Piden a Procuraduría advertir al alcalde consecuencias si no suspende "fiestas pro-parque principal"

Urrao 4 de octubre de 2006

Doctora

Liliana Claros Guerra

Procuradora Provincial

Santafé de Antioquia

Asunto: derecho de petición en interés general, solicitud de control de advertencia

Javier Pereira Monsalve, identificado con la cédula de ciudadanía 8314329, persona mayor, vecino del municipio de Urrao, en ejercicio del derecho de petición establecido en el artículo 23 de la Constitución Política, con fines de control social en defensa del orden jurídico y derechos fundamentales, de manera respetuosa solicito advertir al señor Alcalde de Urrao acerca de las responsabilidades disciplinarias y de otro orden que acarrearía de materializar su propósito de realizar las “Fiestas pro-parque principal” que promociona en el afiche cuya copia anexo en el archivo 1, que se realizarían entre el 13 y el 15 de octubre de 2006.

Derechos y normas que serían vulneradas:

Artículos 24 y 63 de la Constitución Política. En la programación correspondiente al sábado 14 de octubre a las 6:30 p. m., según el afiche promocional que anexo, dice: “Cierre y evacuación del parque y todos los negocios. Entrada niños $500, adultos $1.000 (espacio cerrado desde las esquinas de la Taberna instantes (sic) y de la fotografía Mecato, abarcando todo el marco del Parque Principal) Venta de comestibles y licores”. O sea que se pretende convertir la Plaza Uribe y dos cuadras más de este municipio, desde las seis y media de la tarde hasta una hora indeterminada en espacio privado, una descomunal cantina con precios de ingreso hasta para niños. Los sábados y domingos hay un intenso tránsito de personas, por la afluencia de campesinos al casco urbano, estas áreas son de un dinámico y animoso uso comercial y residencial. Se impide la libre circulación de las personas (art. 24), a no ser que pague, el espacio público enajenado (art. 63).

Artículo 345 Constitucional. Este dice que “En tiempos de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas,…”. Con estas “Fiestas” se pretende ingresar al presupuesto municipal, se supone, dineros obtenidos en razón a rubros que no existen en el presupuesto de rentas. Además pretender convertir a un municipio en empresario de cantinas es deshonroso para el Estado, y un ultraje para el sentido común.

El año pasado, según diferentes y profusas versiones pues no me consta, hubo unas festividades similares.

La Ley 99 de 1993, lo que es objeto de uno de sus decretos reglamentarios, prohíbe los altoparlantes en el espacio público, salvo para campañas de salud. Después de las diez de la noche aquellos son absolutamente prohibidos, hora en que apenas comienzan las “Fiestas”.

Considero muy inconveniente que se involucre a la fuerza pública, Policía y Ejército, como organizadores o promotores (ver pie de afiche). Si cualquier persona con conciencia de sus derechos se rehúsa a ser esquilmado, un mal entendido o imprudencia puede ocasionar enfrentamientos con la fuerza pública, y si ésta se siente, o llegare a serlo, agraviada de palabra, ¿qué podría pasar?

Remata el afiche con una cuenta corriente donde depositar donaciones, se presume que son para el parque o plaza Uribe. En el archivo 2 anexo un derecho de petición al Alcalde donde se le pide suspender las obras de construcción del parque, que ya fueron realizadas el año pasado, y que ahora ha iniciado sin la correspondiente aprobación del Concejo, que tampoco hacen parte del Plan de Ordenamiento Territorial, ni del Plan de Desarrollo y tampoco del presupuesto. Esta solicitud no ha sido respondida, lo que se ha logrado con ella es duplicar el personal de obreros y mayor intensidad en el ritmo de trabajo.

Anexos:

Anexo copia electrónica de los siguientes documentos:

Archivo 1: Afiche promocional de las “Fiestas pro-parque principal”;

Archivo 2: Derecho de petición al Alcalde para que suspenda las obras que sin la correspondiente licencia urbanística (licencia de intervención del espacio público) se vienen realizando en la plaza Uribe Uribe de este Municipio.

Dirección para notificaciones:

1. Copias firmadas: Calle 31 30-61, Urrao, Antioquia (móvil 313 6000 694).
2. Copias electrónicas javierpereiramonsalve@yahoo.com

Atentamente, Javier Pereira Monsalve

Constancia de que en el cuatrienio 2004-2007 no hubo revisiones ni modificaciones al Pbot

De:	"concejourrao" <concejo2006@edatel.net.co>  Añadir a Libreta de direcciones
Para:	"Javier Pereira Monsalve" <veeduriaurrao@yahoo.es>
CC:	"Javier Pereira Monsalve" <veeduriaurrao@yahoo.es>
Asunto:	Respuesta Derecho de Petición
Fecha:	Thu, 28 Sep 2006 09:20:21 -0500

Principio del formulario

Final del formulario

Cordial saludo.

En atención al Derecho de Petición presentado por la Veeduría Ciudadana "Vetoné" y algunos honorables concejales, en mi calidad de Secretario del Concejo:

C E R T I F I C O

Que en lo que va transcurrido del cuatrenio 2004-2007 en el Concejo Municipal no se ha presentado revisión alguna al PBOT (Decreto 176 del 30 de diciembre de 2000), ni revisión o ajuste al Programa de Ejecución del mismo ni a ninguno de sus componentes.

No siendo otro el particular.

Cordialmente

JORGE VÉLEZ PRADO

Secretario Concejo

Piden suspender obras del costado occidental de la plaza Uribe

Fecha:	Thu, 21 Sep 2006 19:10:20 +0200 (CEST)
De:	"Javier Pereira Monsalve" <veeduriaurrao@yahoo.es>  Ver detalles del contacto
Asunto:	Derecho de petición en interés general, Pl aza Uribe Uribe
Para:	municipiourrao@hotmail.com, controlinterno@urrao.gov.co

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Final del formulario

El archivo adjunto contiene un derecho de petición en interés general, donde se pide suspender las obras que se adelantan en la Plaza Uribe Uribe, ya que carecen de licencia urbanística, no existen de forma expresa en el POT ni en el Plan de Desarrollo, y tampoco han sido autorizadas dichas obras por el honorable Concejo Municipal.

Atentamente, Javier Pereira Monsalve, C. C. 8.314.329, Coordinador Comité de Veeduría Ciudadana Vetoné, Calle 31 30-61; Urrao, Antioquia

Urrao 20 de septiembre de 2006

Señor Jaime Alonso Quiceno Guzmán

Alcalde Municipal

Ciudad

Asunto: derecho de petición en interés general, demolición Plaza Uribe Uribe

Javier Pereira Monsalve y los concejales  Fránder Sepúlveda y Hernán Ibarra respectivamente identificados con las cédulas de ciudadanía 8314329, 15487649 y 15488877, al amparo del artículo 23 de la Constitución Política, con fines de control social, actuando en defensa del orden jurídico, del patrimonio cultural, histórico y económico, y del espacio público, con base en lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley 810 de 2003, de forma cordial, solicitamos suspender las obras que desde el jueves 14 de septiembre de 2006 se adelantan en la carrera 31 entre calles 29 y 30, costado occidental de la Plaza Uribe Uribe de este municipio. Pues aquellas no existen en el PBOT, ni en el Plan de Desarrollo 2004-2007, carecen de licencia urbanística y tampoco han sido autorizado por el honorable Concejo Municipal. Los diferentes estamentos sociales, y ciudadanía en general, no hemos tenido oportunidad de opinar. El proyecto no ha sido socializado, desde que se conoció hace un mes el video de la remodelación total de la Plaza Uribe han surgido múltiples observaciones y objeciones de diverso índole, el debate apenas comienza.

Esta petición se basa en los siguientes hechos:

1. El año pasado, 2005, la Plaza Uribe Uribe sufrió intervenciones, entre estas la renovación de sus luminarias por lámparas estilo Metro, tala de árboles de más de veinte años para ser reemplazados por otras especies, construcción de islas para cada árbol, etc. La modestia de las intervenciones es congruente con la magnitud de las inversiones proyectadas para el espacio público en el Plan de Desarrollo 2004-2007 (página 190, Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo 2004-2007, ítem 3.1.2.1).
2. El 14 de agosto de 2006 su despacho radicó en el h. Concejo el Proyecto de Acuerdo No. 071, por medio del cual se faculta al señor alcalde municipal para aprobación del diseño, ejecución y realización de obras para la remodelación y adecuación del espacio público del parque principal (Plaza Uribe) del municipio de Urrao, Antioquia.
3. La Comisión Primera del honorable Concejo, por votación unánime de sus tres integrantes, decidió poner en estudio el Proyecto.
4. Varios particulares, en ejercicio del derecho establecido en el artículo 77 de la Ley 136 de 1994 se han inscrito y participado activamente en este primer debate el que apenas comienza.
5. El 15 de septiembre de 2006 visitamos la oficina de Planeación Municipal para consultar la licencia urbanística de la obra iniciada el día anterior (jueves 14 de septiembre de 2006). Consultamos el libro radicador de licencias y constatamos que no existe la licencia de intervención del espacio público para la obra en referencia. Pedimos la respectiva constancia y se nos exigió hacerlo por escrito, lo que procedimos a hacer en manuscrito radicado bajo el número 1658.

La remodelación, demolición y renovación total de la Plaza Uribe no está “expresamente contemplada en el Plan de Desarrollo… (ni) en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen”, por tanto, al tenor del parágrafo 1 del artículo 11 del Decreto 564 de 2006, necesita la Licencia de intervención y ocupación del espacio público. Ëste dice:

 Artículo 11. Licencia de intervención y ocupación del espacio público. Es la autorización previa para ocupar o para intervenir bienes de uso público incluidos en el espacio público, de conformidad con las normas urbanísticas adoptadas en el Plan de

Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás normatividad vigente.

Parágrafo 1. Las entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las empresas industriales y comerciales del Estado, y las sociedades de economía mixta, no están obligadas a obtener licencias de intervención y ocupación del espacio público cuando

en cumplimiento de sus funciones, ejecuten obras o actuaciones expresamente contempladas en los planes de desarrollo nacional, departamentales, municipales o distritales, en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.

6. En reunión con vecinos de la obra el viernes 15 de septiembre a las cuatro de la tarde en la Umata, la contratista Diana Cañola Aguirre les pidió a los comerciantes aportar las lámparas del andén de la carrera 31 a cambio del derecho de poner mesas en éste. En reunión del lunes pasado, 18 de septiembre de 2006, según diversas fuentes, usted hizo la misma propuesta a los comerciantes asistentes.
7. El artículo 63 de la Constitución Política dice: “Los bienes de uso público, (…), son inalienables, imprescriptibles e inembargables”.
8.  El artículo 9 del Decreto 1504 de 1998 dispone la obligatoriedad de que las actuaciones proyectadas sobre el espacio público estén previamente consignadas en el programa de ejecución  de los planes de conformidad con el artículo 7 del Decreto 879 de 1998. A su vez, esta norma establece:”Art.7. Programa de ejecución. Los planes de ordenamiento territorial tendrán un programa de ejecución que define con carácter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en aquel durante el período de la correspondiente administración municipal  y distrital, contándose como la primera de éstas la que termina el 31 de diciembre  del año 2000. En todo caso, el momento previsto para la revisión debe coincidir con el inicio de un nuevo período  de esas administraciones. Mientras se revisa el plan de ordenamiento o se adopta uno nuevo seguirá vigente el ya adoptado”.
9. Lo anterior es concordante con lo previsto en el artículo 4 del Decreto 1504 donde dice: “El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público  no podrá ser variado sino por los concejos municipales o distritales a través de los planes de ordenamiento territorial o de los instrumentos que los desarrollen  aprobados por la autoridad competente,...”
10. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Urrao, que aunque espurio es presuntamente legal, omite el programa de ejecución, y su administración también omitió hacer lo ordenado en el segundo inciso del artículo 7 del Decreto 879 de 1998, trascrito en el numeral 8 de este texto. Tales omisiones hacen jurídicamente inviables su propósito de destruir el monumento que le da nombre a la plaza del municipio de Urrao, un bronce con el que hace un siglo los pobladores quisieron rendir un tributo eterno al prohombre Rafael Uribe, introducir costumbres extrañas al Municipio (mesas en el espacio público), establecer restricciones a la movilidad vehicular insinuadas hasta ahora de forma velada, etc.

Direcciones para comunicaciones o notificaciones:

1. Comunicaciones firmadas: calle 31 30-61, Urrao (móvil 313 6000 694);
2. Copias electrónicas veeduriaurrao@yahoo.es

Atentamente, Javier Pereira Monsalve, Fránder Sepúlveda y Hernán Ibarra

Copia a Procuraduría y Contraloría General de Antioquia

Piden a Alcalde desistir del propósito de demoler el monumento a Rafael Uribe U.

Fecha:	Mon, 28 Nov 2005 20:06:29 -0600 (CST)
De:	"Javier Pereira Monsalve" <javierpereiramonsalve@yahoo.com>  Ver detalles de contacto
Asunto:	derecho de petición, monumento R. Uribe U.
Para:	"Gildardo Pérez" <controlinterno@urrao.gov.co>, seduca@urrao.gov.co, planeacion@urrao.gov.co, salud@urrao.gov.co
CC:	"José Alfredo Padilla Herazo" <personeriaurrao@hotmail.com>, provincialsantafe@latinmail.com, concejourrao@hotmail.com

Urrao, Antioquia 28 de noviembre de 2005-

Señor Jaime Alonso Quiceno Guzmán

Alcalde

Urrao

Asunto: derecho de petición, estatua de Rafael Uribe Uribe en la Plaza Uribe U.

Cordial saludo:

Javier Pereira Monsalve y Hernando Rivera Uribe, identificados respectivamente con las cédulas 8.314.329 y 3.642.512, ciudadanos vecinos de este municipio, al amparo del artículo 23 de la Constitución Política y con fundamento en la normatividad y demás circunstancias que se mencionan en los hechos de este escrito, nos permitimos solicitarle se sirva suspender todas las actividades por medio de las cuales su despacho, al parecer, pretende destruir el monumento al prohombre Rafael Uribe localizado en el centro de la Plaza Uribe de este municipio, levantado en los primeros decenios del siglo pasado y que constituye la única estatua en bronce del inventario de éstas en el espacio público de Urrao.

Hechos

1. Desde meses atrás varios rumores callejeros indican que usted manifestó en su programa radial de los viernes la intención objetada arriba.
2. Señalan las mismas fuentes que su respuesta a un par de damas que llamaron al citado programa pidiéndole desistir de su propósito fue de postergar el asunto para noviembre.
3. En el fin de semana observamos, con sorpresa, que en el perímetro del  monumento patrimonio histórico y cultural e hito o mojón urbanístico, del asunto, anclaron maderos de más de dos metros de altura, lo que consideramos serio indicio de que el propósito aludido está en camino de ejecución, razón para apresurarnos en la redacción y envío de esta nota.
4. El Decreto 1504 de 1998, que reglamenta el tratamiento del espacio público en los planes (básicos) de ordenamiento territorial, señala en el artículo 5, numeral 2, que constituyen elementos artificiales del espacio público, entre otros, los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, artísticos; y que estos elementos pueden ser, entre otros, estatuas.
5. El artículo 8, íbidem, establece que en el componente urbano de los planes (básicos) de ordenamiento territorial debe incorporarse el inventario de los elementos constitutivos del espacio público en el área urbana. En consecuencia, el monumento de R. Uribe Uribe, en nuestro municipio, debe hacer parte del inventario correspondiente en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Urrao.
6. El artículo 9 dispone la obligatoriedad de que las actuaciones proyectadas sobre el espacio público estén previamente consignadas en el programa de ejecución  de los planes de conformidad con el artículo 7 del Decreto 879 de 1998. A su vez, esta norma establece:”Art.7. Programa de ejecución. Los planes de ordenamiento territorial tendrán un programa de ejecución que define con carácter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en aquel durante el período de la correspondiente administración municipal  y distrital, contándose como la primera de éstas la que termina el 31 de diciembre  del año 2000. En todo caso, el momento previsto para la revisión debe coincidir con el inicio de un nuevo período  de esas administraciones. Mientras se revisa el plan de ordenamiento o se adopta uno nuevo seguirá vigente el ya adoptado”.
7. Lo anterior es concordante con lo previsto en el artículo 4 del Decreto 1504 donde dice: “El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público  no podrá ser variado sino por los concejos municipales o distritales a través de los planes de ordenamiento territorial o de los instrumentos que los desarrollen  aprobados por la autoridad competente,...”
8. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Urrao, que aunque espurio es presuntamente legal, omitió el programa de ejecución, y su administración también omitió hacer lo ordenado en el segundo inciso del artículo 7 del Decreto 879 de 1998, trascrito en el numeral 6 de este texto. Tales omisiones hacen jurídicamente inviables su propósito de destruir el monumento que le da nombre a la plaza del municipio de Urrao.
9. Por lo demás, el monumento en memoria de R. Uribe U. debe ser protegido por normas legales sobre patrimonio cultural e histórico, el cual debe ser preservado por las autoridades responsables de su custodia.
10. Otra razón de peso respecto al asunto son motivos de conveniencia o de inconveniencia. Pretender acabar de tajo con un bien enraizado en los más profundo del alma de los urraeños podría ser interpretado como un acto de vandalismo deliberado con consecuencias impredecibles y, aun, inimaginables. Algunos veedores hemos recibido voces de indignación e ira, acentuada por la impotencia, que nos preocupan e impulsan en la redacción y envío de esta petición.

Atentamente,

Javier Pereira Monsalve, cl.31 30-61, Urrao

Coordinador Comité de Veeduría Ciudadana Vetoné

Hernando Rivera Uribe

Vicecoordinador Comité de Veeduría Ciudadana Vetoné